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k7娱乐网址对市政协2015年第119号裴竹林委员提案的答复
日期:2015-07-10   来源:   作者:   发布部门:   点击数:0
  A           铜仁市工商行政管理局文件     铜工商提复字〔2015〕2号 签发人:李云德     市工商局对市政协2015年第119号  裴竹林委员提案的答复    裴竹林委员:  您提出的关于《关于加强对农村消费市场监管力度的建议》的提案收悉。感谢您对我市农村消费市场监管工作的关心和支持,您的提案集中反映了我市经济社会发展中农村市场监管迫切需要解决的问题,反映了人民群众的呼声和愿望,非常专业、切实,具有可操作性,为澳门k7娱乐场(市场监管)机关广泛联系群众,自觉接受社会监督,促进综合职能履行到位起到积极推动作用。现就提案提出的有关事项答复如下:  2015年全市“两会”期间,市工商局共收到市政协一届四次会议3份提案,市工商局为切实加强对建议提案办理工作的组织领导,成立以局长李云德为组长,其他党组成员为副组长,各科室负责人为成员的建议提案办理工作领导小组,实行“一把手”负责制,建立主要领导负总责、分管领导具体抓、办公室抓协调、业务科室具体承办、经办人员跟踪办理,一级抓一级、层层抓落实的办理工作机制,切实做到交办有人接,层层有人管,事事有人办,件件有着落。同时严格办理时间和规范办理程序。  一、对建议内容的回复  第一条建议:“加大农村市场专项执法检查力度,切实维护农村市场秩序”,其中“一是围绕农业生产资料开展专项执法检查”。近年来,市工商局每年在全市开展“红盾护农”专项整治行动,尤其2014年,市工商局会同市环保、农委、食药监局,在全市扎实开展严查假冒伪劣食品、药品、种子、农资下乡,严查禁用农药下乡,严查污染废弃物下乡的“三个严查”整治行动,取得了一定的成绩。全市开展整治行动1000余次,查扣不合格种子986公斤、农(兽)药803.69公斤、肥料8039公斤,查处案件89件、当场整改26件,罚没款19.5万元,已结案84件;备案种子经营1971户、“双杂”种子215万公斤、农药1.435吨品种8665个(次);农资抽检582个(次),合格率79.7%,果蔬茶农产品快速抽检3292个,农产品质量农药残留定量检测747个(次),合格率98.67%,各区县开展农产品农药残留速测样品1.4400万个(次),乡镇开展农产品农药残留速测样品2.8044万个(次),合格率达99.8%。  “二是要围绕家用电器、建材、装饰材料等新农村建设重点商品,深入开展商品市场专项执法检查”。市工商局加大对流通领域商品质量抽检工作力度,开展汽车配件、建材、鞋帽等商品质量抽检37个品种288批次,目前已收到质量检测报告的有木工板、强化地板和电压力锅3个品种28个批次,其中不合格商品10个批次,罚款70044元。  “三是要围绕农村食品市场开展专项执法检查……切实保障农村食品市场安全”。此内容涉及食药局职责,“年初至今,铜仁市食品药品监督管理局针对农村消费市场开展“元旦、春节、五一”期间,“春季校园及其周边”食品安全专项检查、“直饮水专项整治”、“豆制品专项整治”、‘粮食加工品及糕点专顼整治”、“白酒专项整治”等工作,还就农村集体聚餐问题,下发《关于印发铜仁市集体聚餐备案指导王作指南>的通知》对农村聚餐问题针对性的提出了指导性意见,有力地规范农村集体聚餐行为。通过开展以上专项整治工作,有效的遏制了制售假冒伪劣食品违法行为,整顿农村食品市场秩序,提升了农村食品安全水平。截止目前,农村食品市场共查获食品案件1.3件,案值4.33万元,罚没款7.3万元,查处不合格食品1841.6公斤。”   第二条建议:“加大农村市场日常监管力度,切实保障农村市场消费安全”。其中“一是要严把农村市场主体准入关”,工商登记制度改革后,放宽准入条件,后续监管工作是一项系统工程,必须点面结合,逐个突破。为此,我局积极主动牵头重点领域,探索有效规范市场新途径,结合铜仁实际,制定《铜仁市工商行政管理局加强市场监管行政执法工作实施方案》和《关于加快铜仁城乡交易市场发展的意见》(正报市政府审定)。初步实现了重点领域监管工作的新突破,有利于推动工商登记制度改革,加快完善现代市场体系。  “二是加强农村食品、商品交易行为的监管”。涉及市食药局职能,其回复如下:针对农村消费市场出现的制售假冒伪劣食品违法行为,铜仁市食品药品监督管理局正在进一步落实“食品进销货台账制度”、“易票通制度”,要求农村食品经营者按规定建立进销贷台账,保障农村市场销售的食品来源渠道可查。同时加大对食品经营者的法律法规宣传力度,要求经营者“不制假、不售假”,确保农村市场销售的食品质量过关。制定并下发《关于推进铜仁市农村食品药品安全监管员、协管员、信息员制度的指导意见》,旨在建立市、县,乡、村“四位一体”的食品监管体系,做到食品监管全覆盖,强化我市食品监管队伍力量。目前,全市明确监管员2778人、协管员2778人、信息员2778人。铜仁市食品药品监督管理局在6月12日至7月2日开展食品安全宣传周活动,宣传新修订的《食品安全法》和相关法律法规,畅通1233l投诉热线,及时维护消费者的合法权益。依照《铜仁市较大食品安全有奖举报暂行办法》(铜府办发[2012]114号)要求,鼓励广大市民朋友积极举报食品违法行为,参与食品监管,促进我市食品安全水平提高,营造社会共治格局。同时继续加强监管队伍能力建设,开展各类业务培训,提升监管效能。以最严谨的标准要求食品主体落实自身责任,以最严格的监管规范食品市场生产经营秩序,以最严厉的处罚打击食品违法行为,以最严肃的问责规范监管人员行政行为,构建我市科学完善的食品安全治理体系。”   “三是加强对涉农商标、广告的监管”。2014年我局加强广告市场监管,促进广告产业量增质提。开展虚假违法食品广告整治工作、互联网重点领域、电视购物广告等专项整治工作,检查户外广告2078条次,撤除违法广告24幅,纠正不合法广告用语29条,查处广告案8件,罚没款6.81万元。监测广告5514多条次,发现涉嫌违法广告19条次,广告违法率0.3%。今年新登记户外广告424个,备案公益广告752个。  第三条建议:“切实依法查处制售假冒伪劣商品违法行为”中,“一是要加大违法案件查处工作力度,依法严厉查处无照经营、制售假冒伪劣商品、销售不合格商品、以次充好以及仿冒知名商品等各类违法行为”。2014年我局强化重点领域的执法办案工作,在新领域取得突破。查处各类案件265件,案值198.29万元,罚没款100.27万元。  “二是要规范执法行为,既有效惩处违法行为,又依法保障经营者合法权益,促进农村商品的正常流通”。我局按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,从铜仁工商实际出发,深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力在解决实际问题上下功夫,出成效。重点强化涉及民生、关系群众切身利益的违法违规行为的查处工作,有效维护了群众利益。  第四条建议:“加大农村消费维权工作力度,切实保护农民消费者合法权益”中“一是要进一步畅通农民消费者申诉举报渠道,切实加大l2315避农村工作力度,充分发挥l23l5申诉举报和基层工商所的积极作用,方便农民消费者申诉举报;二是要建立12315城乡远程维权平台,为农民消费者提供便捷的维权服务;三是要加强对涉农消费咨询、申诉、举报信息的汇总分析,随时掌握农村市场动态信息,有针对性地开展消费警示、提示,及时进行消费警示、提示,促进扩大农村消费需求”。我局在全市建立消协10个,消协分会174个,已建“两站”1674个(精品分会23个、精品站44个),聘请消费维权义务监督员1850人,成立示范维权站6个。目前,全市基层消费维权网络建设工作已全面铺开,实现横向到边、纵向到底的消费维权服务格局,为民众提供了方便、快捷的新型政府服务,群众反应良好。  第五条建议:“加大宣传工作力度,加强部门协作与配合,切实构建农树市场监管长效机制。”一是要充分利用新闻媒体、广播、宣传单、告示栏等多种手段,积极宣传国家方针政策、农村市场监管法律法规,加大农村消费指导工作力度,帮助农民消费者提商自我保护意识,增强识假瓣假和消赞维权能力。二是要在当地政府领导下,各职能部门要沟通协作,开展联合执法,形成监管合力,共同规范农村市场秩序;三是严格责任制和责任追究制,进一步健全农村市场社会监督体系,狠抓督促检查,构建农村市场监管长效机制。”自2014年3月份以来,在市委、市政府领导下,市工商局会同市环保、农委、食药监局等部门,结合各自工作职责,采取有效措施,在全市扎实开展严查假冒伪劣食品、药品、种子、农资下乡,严查禁用农药下乡,严查废弃污染物下乡“三个严查”整治行动,切实维护和保障广大农村群众的身心健康和消费安全。  二、农村市场监管的难点  农村市场因经营主体流动大、消费群体维权意识差、监管维权网络建设不全等特殊原因,给市农委、工商、卫生、质检、食药等职能部门的监管工作带来了诸多难点。  一是因经营主体流动大,导致农村市场日常监管难。大部分农村食品经营主体规模小、投资少,经营场所多是自家住房或在乡村公路边搭建的临时经营点,加之一些“游商,打一枪换一个地区,出了问题也不易找到责任人,给职能部门的日常监管带来了较大空档,导致对农村市场的日常监管难。  二是农民维权意识淡。由于农民对法律的认知程度普遍较低,守法观念、法律保护意识和依法监督思想都相对淡化。多数人认为,只要吃了不生病,就没有多大关系。  三是经营户素质良莠不齐,缺乏必要的安全意识,大都没有固定的进货渠道,不重质量,只求经济利益。  四是基层工作人员少,检测设备技术力量不足。对派驻农村地区的基层分局而言,每个分局监管辖区大,人员少,任务重,年龄结构骗“老龄化”。日常监管中,限于人力、交通等因素的制约,对农村地区流通领域“问题”食品很难做到令其销声匿迹。  三、下一步工作打算  一是加强法规宣传教育。要利用电视、报刊、传单、标语、举办假冒伪劣商品展览等载体,大力开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动,广泛宣传国家相关法律法规和有关的安全知识,力求做到法律宣讲“五进”(进乡镇、进村社、进学校、进商店、进农户),不断增强农民的维权意识。引导农民群众改变不良消费习惯和心理,科学消费、健康生活。特别应重视对留守老人、儿童的教育引导,提高农民辨别食品好坏、优劣的能力,力求让他们做到不干不净的不买、假冒伪劣的不买、来路不明的不买。  二是建立监管连动机制。以各级政府为主导,建立工商、质监、卫生、农业、畜牧、安监等部门协作连动的农村市场安全工作机制。加强沟通与协作,做到各部门资源共享、信息共享,切实形成合力,共同筑好食品安全监管的“防护墙”。  三是建议各级政府尽快给基层分局配备专职人员及相应设施设备。给基层监管执法部门配发科技含量高、性能优良、使用方便的检测设备,以便于基层工作人员快速开展检测工作。  四是加强维权网络建设。要依托工商12315和消费者协会组织,不断推进维权网络向边远农村延伸;在乡镇党委政府的支持下,在农村地区各镇、村建立消费维权站,在行政村设立消费维权联络点,聘请食品安全监督员、信息员,负责对农村食品安全的信息收集、商品质量监督、一般消费纠纷的调解和日常的工作联络。形成一个长延伸、广覆盖的监管网络,用以弥补职能部门监管力量不足的难题。  四是建立责任可追溯制。为维护农村消费者的合法权益,确保农村食品市场的良好秩序,行之有效的方法之一就是要在商品生产、流通等各个环节建立起责任可追溯制度,实现谁的责任谁来负。  五是推行食品连锁经营。积极探索建立以集中采购、统一配送为核心的农村新型营销体系,鼓励和引导有一定实力的诚信企业和超市到农村地区开设食品、日用品等商品连锁加盟店,形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费网络。从源头上控制假冒伪劣食品流入农村消费市场,保证农村消费者能购买到正规厂家生产的合格食品。  最后,再次感谢您对我市农村消费市场工作的关心和支持。        铜仁市工商行政管理局  2015年7月10日                  (联系人:杨昌荣 联系电话:15008567981 )  抄送:市政府办公室、市政协提案委。  铜仁市工商行政管理局办公室 2015年7月10日印发   共印4份      市工商局对市政协2015年第119号裴竹林委员提案的答复 铜工商提复字〔2015〕2号

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